财讯：处理教育快速发展中问题 素质教育评价要跳出“囚徒困境”

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每学期开始都会引起素质考试之争，问题每年都在争论。 流行的语言，素质教育太难了，明明社会有共识，但做起来却很难。

从1985年中央提出提高民族素质开始，到1994年正式确定了素质教育。 经过20多年的宣传实施，素质教育仍然是一个老问题、大问题、难问题。 素质教育在许多行业取得了丰硕的成果，但在实践中也与应试教育发生了激烈的冲突。 例如，在呼吁减轻课堂压力的基础上，学生的负担越来越少，而课堂教学文案却在减少，但孵化出了许多课后辅导班，培养了培训机构的野蛮生长。 教育部门多次在现存的中国高考框架和素质教育推进之间前后摇摆的学校在素质教育和应试教育面前左右为难。

无论从供给侧还是诉求侧，目前的素质教育都陷入了囚徒困境。 囚徒困境是指两个被逮捕的犯人之间的特殊游戏，两个人处罚最轻，两个人都坦白受到中等处罚，一个坦白，一个否认，零处罚，否认重罚。 尽管双方都知道共同否认是最好的选择，但最终还是会落入双方的坦白。 因为在规则成为公共知识的前提下，个体理性导致了集体的非合理性，最终双方陷入了最坏的结局。 大家都认识到应试教育的弊端、素质教育优于应试教育、素质教育可以全面促进快速发展、提高国民素质，但在具体实施中不小心遇到了囚徒困境。 推进素质教育的学校如果升学率低，社会负面评价就会增加，社会声誉、学校资源、教职工待遇等都会受到影响，结果进行应试教育的学校反而受益最大。 在这样的优势驱动、考试指挥棒的带动下，学校之间建立共同推进素质教育的共识并不容易，最终大家都进行了应试教育，被推到了同一起跑线上。

素质教育是时代的需要，马克思主义者全面快速发展理论在实践中得到了体现。 快速发展素质教育是教育现代化的重要命题，是实现中华民族伟大复兴、培养时代新人的关键一步。 当前，中国社会的首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的快速发展之间的矛盾，素质教育摆脱了囚徒困境，关键是要处理教育快速发展中不平衡不充分的问题。

必须在多次素质教育的基础上，合理采用加减运算。 素质教育的关键是培养有趣的兴趣爱好，促进全面成长，但每个人根据环境、性格、经历等，有趣的兴趣爱好各有千秋，德智体美劳各有所长，这些因素共同构成了学生的素质体系。 在实施素质教育中，有利于培养学生素质的地方应该进行加法运算，不利于学生素质培养的地方应该运用减法运算，通过合理采用加减运算，来解决教育主体方面不平衡不充分的问题。 例如，教育文案上的加法不仅需要文化课，还需要鉴赏课、实践课，要实现知识性课与实践性课的联系，加深学生对学习知识的理解和运用。 在开展思政课程的同时，同样要进行课程思政，将思想道德、思想政治教育融入素质教育的各个方面。 教育资源加成，教师是学生有趣兴趣爱好的最初引进者，应掌握教师的综合素质，特别是对本行业知识的熟练度，将专业术语翻译成学生入迷地接受语言，加上所传授的知识和时代新素材的结合效果等，持续充电，增加知识储备 优质资源是学生素质提高的重要环境因素，为坚决实施素质教育学校应在政策层面、资源供给上多加。 另外，要正确理解学生的负担，减负并不单纯是压缩上学时间，减少作业和考试，在追求升学率的基础上，这些减负变成了校外辅导训练的负担。 真正需要减少的是学生有趣的兴趣培养、机械性的反复刷题、僵化教条的考核考试、过度深入的知识传授等。 素质教育是培养学生德智体美劳各方面综合素质的教育，重视各方面协调快速的发展、结合强化，包括学生可持续快速发展所需的创新能力、实践能力和意志力等。 在提高学生综合素质上进行加法，是充满趣味、创新实践、乐趣的课，要在活动上、实践上进行加法，需要延长时间，投入越来越多的精力，使学生有趣、精神压力大、上课低效、满堂

在多次素质教育中，必须把握顶层设计的系统性整体协同性。 现实是，不摆脱囚犯的困境，素质教育就难以落地，要摆脱困境只有改变规则。 矛盾万股线，问题一根针，关键在于顶层的设计。 在双重一流建设的基础上，进一步细化一流综合性大学、一流特色研究型大学、一流应用技术型大学，建立普通教育、职业教育相对独立且相互流动的招生模式，实现二者中、高考及研究生考试应对等级体系。

(作者:杨波，单位:南京航空航天大学马克思主义学院，本文为中央大学基本科研业务费专项资金支持项目nr048、nj031阶段性成果)。