财讯：浙江衢州以“模块化”为抓手 深化提升基层治理能力

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乡镇虽小、五脏俱全，但随着社会的快速发展，一些乡镇机构已经不适应当前快速发展的诉求，原本设置在特定环境下的一些临时性土机构也不合时宜。 今年，浙江衢州市手握模块化，对乡镇机构进行大刀阔斧改革，在改革难点、痛点上寻求突破，勇敢地啃下最硬的骨头，探索扁平高效的模块化运行机制，现机构瘦身，行政效率提高，老百姓也称赞不已。

模块化改革于今年6月开始试点，到9月，乡镇模块化运行机制已经在衢州市全面铺开，围绕改革难点焦点问题进行手术，打破乡镇各条战线的分裂、干部各自为政，集中各方面力量集体作战，基层

乡镇(街道)开始由原有的条线向块面转变，乡镇工作人员由党建指挥，由大党建大协调大管理大执法大经济大服务六个功能模块划分。 衢州市整体乡镇分为大、中、小乡镇和街道4大类，根据各自的优势设置模块。 大乡镇设6个模块，中小型乡镇(街道)选3个模块，模块下设工作岗位，进行扁平化运输化。

常山县金川大道采用模块化运营，比较有效地打击非法成品油销售。 由于没有执法权，过去联合执法必须与总治线、工业线等对口的公安、经信、市场监管等多个机构分别联系，效率相对较低。 由大执法模块负责后，确定联络员专门联系，将多线联系变为单线突破，联系大管理模块，发现线索后10分钟内到场。 以减少层次、上下贯通的模式，在两个月内取缔了9个非法加油点。

由于模块力量的整合，为民众服务的速度大大提高。 衢江区廿里镇公司多，劳动纠纷也多。 以前调解公司和员工的劳动纠纷，由劳动保险人员和分管领导负责，花了从1月开始长达几个月的时间。 改革后，由大服务模块协调模块内力，联系法庭、司法所等驻镇机构在集体协调会中运营，时间从3天压缩为1周。 在大经济模块的推动下，项目大幅加速，原本从立项到开工至少需要6个月以上的前期审批时间，现在已经压缩了近一半。

柯城区荷花街针对模块化运营中考核下的猛药，推出岗位得分+模块得分+小组得分+专业级四维模型，设置62个岗位，根据工作量、重要性给各岗位得分，最低0.5分，最高10分。 无论是编辑内部的干部、常驻人员，还是编辑外部的雇佣，都要打破身份，做出双向的选择，然后启航。 各候选人的工作分数之和以30%的权重纳入年度考核点，与业绩奖金直接相关。 我们也可以多做同样的问题，选择能力强、分数高的岗位，选择多个岗位，收入很快就会有差距。 孙斐表示，在四维指挥棒下，干事、干事出类拔萃，充分利用人力资源，行政效能也有所提高，综合新闻指挥室从原来的5人直接压缩为3人。

截至目前，衢州市共有103个乡镇完成了模块化改革，乡镇招牌机构减少63.2%。 (记者李佳通讯员兰小芳傅云燕)