财讯：今年前10个月制造业利用外资未发生趋势性变化

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商务部日前公布了今年前10个月利用外资的情况。 据分析，与去年同期相比，制造业行业利用外资明显下降，也引起了人们对制造业外资吸引力下降的担忧。 对此，许多政府官员和专家指出，今年前10个月制造业实际采用外资同比减少不是趋势性变化。

今年前10个月，制造业实际采用外资同比下降，受偶然性因素影响最大，不是趋势性变化。 商务部信息发言人高峰日前在应对相关问题时指出，去年8月至10月外资制造业大项目集中在资金上，去年前10个月基数较高。 今年前7个月，我国制造业吸收外资较去年同期平稳增长。

商务部外国投资研究所副主任郝红梅在接受经济日报-中国经济网记者采访时指出，去年同期，许多外资制造业大项目集中在资金上，基数较高。

目前，少数东部国家外向型、附加值低的外商投资公司出现了转移生产环节的现象，这是市场机制作用下的正常公司经营行为。 商务部外资司司长宗长青指出，从整体来看，我国没有出现大规模外资退出的情况。 一家外商协会的相关调查报告显示，许多外商投资公司以中国国内市场为用户市场，有很强的投资信心。

目前，中国制造业吸收外资优质快速发展的趋势没有改变。 从今年1月到10月，中国高新技术制造业吸收外资比例比去年同期增长5.5%，制造业占外资利用的比例达到38.9%，增长5个百分点。 高峰指出，外资制造业大项目正在加速在中国的落地。

医药制造业、医疗器械设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业实际采用外资增长迅速。 邓红梅表示，外资制造业大项目加速在中国落地，其中包括特斯拉在上海的超级工厂、合肥康明斯发动机项目、湛江德国巴斯夫项目、宁波瑞士英力士化工项目等。

关于中国招商引资的特点，邓红梅指出外资对东道国的信心来自两个方面。 一是市场，二是政策。 目前，更多的发达国家利用产业政策、外资考核和监测等手段，加强对本国战术产业的保护。 最近，随着我国改革进程的加快，许多扩大外资的政策相继出台，包括提高金融等行业的对外开放度，在知识产权和高新技术行业扩大双向交流等。 郝红梅说。

邓红梅表示，中国市场广阔，40多年的对外开放奠定了中国开放型经济的良好基础，形成了产业集聚的特点，国内市场开拓的余地将继续吸引外商投资。 随着中国市场准入的扩大和投资环境的改善，外商投资的产业结构可能在新形势下发生了变化，一是外资继续转向技术和服务行业，二是以降低生产或经营价格为目的的价格型投资比重下降，市场型投资比重持续上升。

近年来，我国出台了一系列措施，形成集团冲头，包括实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，大幅放宽市场准入。 连续出台了4份制定以新的、开放、服务和外资保护为基调的外资基础性法律的国务院文件，不断完善外资政策体系。

这些措施进一步巩固了我国吸引外资的特点，宗长青表示，今年以来，招商引资规模稳定、外资大项目多、外商投资结构进一步优化等表现出明显优势，较为乐观，全年的外资稳定目标可以实现。

中美经贸摩擦对制造业的影响目前有限。 邓红梅指出，但是有两个需要警惕的地方。 一个是对就业的影响，另一个是对中国产业竞争力提高的影响。 她说，产能转移可以暂时避免对某些商品征收关税的风险，但短期内未能实现产业链的完全转移，东南亚等国家也面临着工人和经贸摩擦风险。 从政府的角度来说，要尽量减少经贸摩擦对公司的影响，继续判断公司受到的影响，综合运用财政税收、信用保险等方法，对因经贸摩擦而经营困难的公司给予适当的补偿，努力将公司留在国内。 郝红梅说。 (经济日报-中国经济网记者冯其予)