财讯：公司讨债有多难？内蒙古蒙草生态被地方政府拖欠6个亿

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内蒙古蒙草生态( 3.37 -0.30%，诊断股)为创业板上市企业。 作为以草为主业的生态公司，其主营业务是草原、沙漠、沙地的生态修复，顾客主要是各地的政府机构。 这家公司反映出内蒙古12个联合市政府欠他们钱。

政府借款偿还房屋

在蒙乌兰察布市集宁区的白泉山，尽管到了冬天，山上还是能看到绿色。 几年前，飞沙走砾，黄土满天是白泉山的真实写照。 年，鼹鼠的生态开始对这里进行生态修复。

蒙草企业乌兰察布事业部项目经理按钮干坤:

这里以前光着身子什么也没有。 从年施工到年完工，现在已经建成了有山有水、有绿色栽植的地方，达到了后期养护阶段。

记者了解到，蒙草生态与乌兰察布市市政府有许多合作，包括白泉山生态修复，目前已全部进入养护阶段，但工程款尚未结算。 临近年末，对于拖欠的债务，工作人员打算再次来家里找碴儿。

蒙草企业乌兰察布事业部员工马月林:

正好到年底了，我想问一下退款的事，看看有没有什么应对办法。

内蒙古乌兰察布集宁区住建局局长王立军:

大多数应该是3080万元。 从去年年底到今年债务解决还是比较好的，蒙草一共做了14个项目，总价值7.6亿元，至今只剩下3000多万元。

对此，乌兰察布集宁区政府提出，希望用政府持有的不动产进行债务置换。

根据资金优先的大致情况，地方政府今年7月已经用现金的方法偿还了蒙草1.5亿元的债务，现在还剩3086万元。

内蒙古乌兰察布集宁区住建局局长王立军:

政府有一点高质量的资产。 国有企业拥有的不动产。 在数字大厦的7楼和8楼。 资产可能在3000万元以上。 以前是城投企业，现在空着。 赶紧集中精力工作，做好决定，看完就可以横穿资产了。

记者表示，今年以来，当地政府借款力度明显加大。 但是，对于债务，公司最想拿的是现金。 关于政府提出的应对措施，工作人员打算去现场进行现场调查。

蒙草企业乌兰察布事业部员工马月林:

这是乌兰察布市集宁的新区，是比较中心的位置，这座大楼是数字大楼。

记者看到，原城投企业办公地已全部发迹完毕，现已空置。 尽管对大楼的位置感到满意，但这笔债务置换的买卖，公司看起来很谨慎。 工作人员也强调，要用资产偿还债务，还是需要慎重判断。

纸上富贵影响业绩

债务引起连锁反应

事实上，乌兰察布市和蒙草的生态借款只是这几年蒙草被拖欠的账目的缩影。 这些借款不仅困扰着公司的经营，也直接影响着上市公司的业绩和股价表现。

尽管如此，他们至今仍未收回超过6亿元的逾期账款。

草生态董事会秘书安旭涛告诉记者，今年年初，草到期的应收账款余额达到19亿元。 今年以来，政府还债进度明显加快。

蒙古生态副总经理董事会秘书安旭涛:

我们很多旗县的财政年收入在1亿或2亿以下，但是要做和财政不一致的生态修复项目，会带来很大的财政压力。

仅去年的利息费用就达到了2.79亿元，而在去年第三季度，利息费用达到了去年全年的近95%。

政府无法还钱，给公司带来了一连串的连锁反应。 公开资料显示，蒙草集团的财务费用迅速上升，

蒙古生态副总经理董事会秘书安旭涛:

公司在施工中需要垫款。 例如，我们可能要立三年，项目的净利润(率)只有十几年。 那么，三年来，我们的财务费用和项目利润一样。 结果，这个项目赚不到钱，也有可能损失。

应收账款和财务费用的持续上涨，也给企业经营带来了压力，今年三季度蒙博朗净利润比去年同期减少62.5%，企业信用评级从aa降至aa-，目前企业股价比最高点下降近8成。

全国政协常务委员会中国税务学会副会长张连起:

一个地区面临财政收入的压力，传导到中小民营公司，有些公司可能盈利了，但都无法收回，实际上是纸的富贵，都是泡沫的利润。

债权人成为失信人

草的生态面临的困境不是一个例子。 的例子表明，如果信用传导链过长，信用风险将几何级增加。 资质、流程、手续、合同等层次多，存在复杂的风险，连锁末端的小微、民营公司和个人面临着更大的风险。

另外，4%的被调查公司因此停止运营，或者濒临破产。

根据对全国3600多家中小企业的调查结果，65%以上的样本公司反映工程款被拖欠，其中拖欠期一年以上的公司占36%，有些公司被拖欠10年以上。

中国中小企业快速发展促进中心副主任罗俊章:

一些公司因被上游公司拖欠，被下游公司上报法院，列入失信名单，账户被冻结，公司正常生产经营受到严重影响，有些公司在讨债途中破产。

另外，很多公司担心今后借款情况会反弹，被甲方报复。

全国政协常务委员会中国税务学会副会长张连起:

甲乙双方不具备协商的条件，你只能做了。 否则是别人干的。 我们总是说要平等对待这个，竞争中性，实际上可能需要越来越多的法制化、市场化手段。

根据明年1月1日起施行的《经营者环境优化条例》，地方以轮换、机构调整等为违约，不得让新官无视旧账。

为了处理中小企业账户拖欠问题，国家建立了长效机制。 今年7月1日实施的《政府投资条例》规定，政府投资项目不得由施工单位垫付，对资金来源尚未确定的项目，一律不得批准。

中国公司联合会维权事业委员会秘书长张文涛:

通过防范投资决策风险，加强对任期、投资和杠杆化情况的评估，进一步追究负责人的责任。

工业和新闻化部运行监测协调局局长黄利斌:

我们与国务院有关部门起草了《及时向中小企业支付条例》，起草阶段和征求意见工作现已结束，并按程序向国务院报告。

债务背后的故事

今年的《政府工作报告》提出，对民营企业、中小企业拖欠的款项，应在今年年底前结清一半以上。 12月18日，工信部公布最新情况:截至今年11月底，全国各级政府部门和大型国有公司共偿还民营公司中小企业账5800多亿元，中央一级清偿进度为91%，地方一级清偿进度为61%。 央视财经调查记者陈昊冰分享了清欠背后的故事。

在调查过程中，民营企业有那些困境吗？

用两个字总结民营企业的困境，一个是害怕，另一个是困难。

第一个真正的困境是，甲方是地方政府，而民营企业中小企业是弱势群体，所得到的这些例子都是当地难吃的硬骨头。

例如在借款长、借款金额巨大的例子中，民营企业在接受采访时，担心如果与当地政府发生摩擦和矛盾，将来是否能接受业务，是否能进行项目，所以是这样的

第二个是困难。 虽然有很多话说钱很难，但是经营也确实变得困难了。

例如，宁夏永宁县的一个例子是，由于资金周转，其中一个合伙人每年光利息支出就有8千万元，巨额负债也拖累了公司。 其实资金都是有价的，对民营公司来说，本来融资就难，融资面临高困境，现在背负着巨额债务，本来是赚钱的生意，现在都成了赔偿的生意。

负了债的也是上市公司，比如蒙草生态，企业很多项目都是和政府合作的，所以能不能收回钱取决于当地政府靠不靠谱。 许多专家也表示，公司如果像身体一样只有脂肪，就是肥胖，需要血液，就是现金流。

地方政府不还钱，中小民营公司债台高筑，紧缺的事业难点到底在哪里？

。 地方财力与项目工程严重不符是典型的盲目决策。

当地财政真的没有钱。 例如，在调查过程中宁夏永宁县的例子可以说，其实这个项目到现在为止并不是没有钱，而是立项时没有钱，从一开始就注定了这个故事的结局

地方政府也提出了解决债务的方法。 最常见的是用土地和不动产解决，但对公司来说是不接受，或者是有很大顾虑的态度。

例如，宁夏永宁县的例子和蒙草生态说，实际上，他们需要把这笔现金流现金还给供应商，还农民工工资，只给房地产很鸡肋。

其实今年，可以看到，欠债的员工在加速发展。 相关部门确定，即使今年还没有钱，也要让民营公司、中小企业抱有期待，有前景。 如果地方政府不能达到今年政府员工报告中提到的完成一半债务的要求，比如必须削减三公经费，削减当地财政支出，当地领导人在旅行中也必须受到限制。 总之，欠债还得勒紧裤腰带过日子。

其实在这个过程中，民营企业、中小企业关注的是这次借的钱会回来，但更关注的是，今后政府还可以不借钱说话。 长期机制如何建立？

专家和官员也纷纷表示，实际上建设法制化的环境很重要。 例如，我们国家发表了《政府投资条例》。 例如，垫付工程表示，根据《政府投资条例》确定禁止，没有财政预算就无法立项，无法做出当头的决定。

此外，行政法规《及时支付中小企业管理办法》也已结束意见征集。 可以说，将来这种管理方法的落地，可以让中小企业、民营企业吃下一个安心丸。 因为里面规定了付款期限在30天以内。

而且，诚实也非常重要。 可以说负责任的地方政府可以创造良好的商业环境，也可以给民营企业带来信心。