财讯：民航局颜明池谈民航优化营商环境实施细则 ：吸引各类资本释放积极信号

本篇文章1166字，读完约3分钟

中国民航局5月13日(星期三)召开新闻发布会，民航局信息发言人、相关司局主要负责人介绍民航4月安全生产运行情况，介绍《民航优化营商环境实施细则》，介绍《关于进一步优化货物航线航班管理政策的通知》，记者提问

以下是复印件的实录

法规司司长颜明池:早上好。下面介绍《民航优化运营商环境实施细则》的相关复印件。

首先是《细则》出台的必要性。 颁布民航优化经营者环境实施细则，是民航深化党中央、国务院放管服改革，优化经营者环境决定布局的重要措施，是国务院《优化经营者环境条例》在民航行业的具体实施，是民航下一步深化放管服改革，公平、市场环境 《细则》将近年来已经开展或推行的改革措施以制度形式固化，为民航在疫情防控中总结总结领域管理探索和经验，优化下一步民航放管服和经营者环境工作人员提供指导，确定了工作人员的大致、制度要求和工作思路，宣传行之比较有效 《细则》的出台，将提高民航放管服的全面提升和经营者环境事业的法治化水平，提高相关事业措施的系统化、规范化，增强改革措施的权威度和法律约束力。 在当前经济下行压力加大、疫情防控形势严峻的背景下，《细则》的出台体现了民航局刀刃向内、优化民航企业环境的决心，将促进民航业投资，吸引各类资本释放积极信号。

其次是《细则》第一文案。 《细则》共6章47条，主要包括以下四个方面的副本。

一是管理责任和事业的大致决定。 《细则》要求民航相关行政机关加强对本部门优化营商环境事业的指导，建立事业机制，制定事业措施。 《细则》多次提出民航优化营商环境的工作人员必须是依法行政、客观公正、权责一致、廉洁高效的工作人员。 此外，《细则》还设监管章，对民航相关行政机关及其工作人员违反《细则》规定，损害经营者环境的行为，严格追究责任。

二是维护公平公正的市场环境。 细则围绕民航市场主体在生产经营过程中可能遇到的痛点难点，从市场准入、审批制度改革、领域资源采用等方面，包括市场准入及外商投资准入负面清单制度、合理化审批、行政审批证照分离改革、市场主体应提供的说明事项整理、投资审批改革、民航时刻、航线等生产要素平等

三是全面提高民航政务服务水平。 《细则》围绕建立公开、透明、高效的民航政务运行系统，从政务新闻化、政务公开、政务规范化三个方面，介绍了民航相关行政机关按照总体布局在网上处理政务的几个事项、政务数据新闻互联共享、电子证据照片和电子印章建设、、

四是加大营商环境法治保障力度。 《细则》从市场主体制定政策、文件合法性审查、公平竞争审查、领域监管创新等方面，全面规定了运营商环境的法治保障手段。 从源头上不强制民航各级行政机关制定破坏市场环境的政策，在信用监管、双随机监管、等级分类监管、领域监管体系建设、行政执法三大制度、普遍法律责任等方面进行了细化规定，为民航公司的环境建设提供了法治保障。