财讯：各地固废进口呈整体下降态势 暗度陈仓等新形式需引发重视

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近年来，国家多部门为限制和禁止固体废物进口出台了多项行动方案，在各地落实中效果显著。 数据显示，国内大部分地区的固废进口总量大幅减少，部分地区禁止进口固废清单上的洋垃圾几乎全部被禁止。

记者调查发现，在多年强势监管政策下，洋垃圾进口监管成果丰硕，但部分地区在洋垃圾监管中出现了蚂蚁搬家、偷梁换柱等走私新趋势，值得相关部门关注。

在禁令之下

各地固废进口总体下降

最近在广东、福建、天津、浙江等地调查发现，沿海各口岸固废进口均呈现整体下降的良好态势。

据海关通报的消息，迄今为止，违禁的废旧目录共调整了两次。 首次将废旧五金类、废船、废旧塑料等16个品种的固废从限制类转入禁止类，将从年12月31日起实行的不锈钢废料、钛废料等16个品种的固废从限制类转入禁止类，自年12月31日起实施。 第二次将废钢铁、铜废料等8个品种的固废从限制类转移到禁止类，从去年7月1日开始实施。

深圳有全国最多的旅游检查口岸和陆路货物口岸，陆路货物吞吐量全国最大。 如果计算上海运体量，深圳海关的整体吞吐量也位居全国前列。 据深圳海关口岸监管处安全管制科科长张红介绍，截至今年三季度，深圳海关查获入境洋垃圾102批，比去年同期增长约41.66%。 重量为600吨，比上年减少约93%，降幅明显。 从被查获的情况看，被查获的洋垃圾中，重量不足1吨的批次占有率从去年的0.2%增加到37.25%，超过10吨的批次占有率比上年减少23.08%，有批次增加、单张重量大幅减少的趋势。

这些数据表明，通过深圳海关近年来的严厉打击和禁止洋垃圾入境方面的广泛推广，大量、规模走私洋垃圾的情况呈减少趋势，洋垃圾进口以小、零、散为主。 张红还表示，受国内严厉打击，今年海运价格持续上涨，已经翻了三倍，进口货量下降，通过海运渠道规模过少报告，走私大幅减少。

厦门海关统计数据显示，固废进口呈持续下降趋势。 据厦门海关介绍，从年到年，厦门关区进口固废数量分别为160.3万吨、223.4万吨、269.6万吨、265.3万吨、224.9万吨、125.5万吨、70.8万吨。 今年前8个月，厦门关区进口固废数量不足20万吨。 固废新政出台前，固废进口数量总体呈上升趋势，但每年的增幅有所减少。 的新政出台以来，厦门关区进口固废数量逐年大幅减少。

天津海关去年调查了违规固体报废进口的典型。 天津海关全年核实涉案固废13.4万吨，在查获3.6万吨蓝天第二次集中打击行动中，查获涉嫌走私废纸、废塑料4.1万吨，查获涉案废渣、铅精矿4600吨，分别占全国总量的36.6%。 第三次行动是全国最大禁止进口固体废弃物废料，涉案货物2.8万吨。

并且，作为中国最大规模的金属再生回收利用基地，浙江台州也发生了良性变化。 台州港过去每年进口废旧金属200万吨以上，废旧金属主要来自日韩、欧美等国家，带动了当地20万人的就业。 过去户冒烟的小拆解研讨会，现在已被唯一的台州金属资源再生产业基地所取代。

蚂蚁搬家偷梁换柱偷偷换陈仓之类的

固体废弃物的进口新形式需要重视

采访中的海关人员反映，在利益面前，部分不法分子必须以零零碎碎、假冒申报品名、从多个口岸进口的方法尝试走私固废，引起重视。

难以巩固蚂蚁搬家、分散的入境并进行调查。 今年以来，深圳海关查获的走私进口国固废主要以显示器、二手手机、硬盘和旧计算机为主，这些固废价值很高，占全部查获案例的42%。 张红说，这些货物可以拆解运输，可以个人携带，货物在理发上有特点，不容易发现。 她分析说，受疫情影响，海运运费上涨，运输量下降，而且许多客运口岸关闭，目前以卡车司机运输为主，二手手机、旧电脑等货物多夹在驾驶室内。 禁止进口的固废、危险废弃物起刑点1吨，普通固废5吨，限制进口的固废起刑点20吨。 深圳走私取缔局侦查二处三科科长席晋民认为，同样是小偏差的原因，通常查获的固废重量和货物值不符合量刑要求，只能作为常规案件解决，对当事人进行行政处罚，影响不大，难以根治。

偷梁换柱，谎报进口固废品名。 今年6月10日，天津海关禁止进口走私国固废特大事件，现场查获国家禁止进口固体废物硫酸渣共计49.8万吨。 一艘货船将数万吨工业废弃物硫酸渣运往天津港，谎报铁矿粉走私国。 通缉部门通过电子数据进行观察，检索该企业申报进口铁矿石粉类，涉嫌走私。 天津海关所属南疆海关检查员对以上货物进行抽样鉴定，判定这些货物均为无机化工生产过程中产生的硫铁矿烧渣，俗称硫酸渣，为中国明令禁止进口的固体废弃物，共计49.8万吨。 天津海关表示，涉案公司对固体废物进口略有了解。 这是因为经常使用假申报品名、税号的方法，将禁止进口的洋垃圾作为其他类似物品申报报关。

暗度陈仓由混合闯关、多个窗口机构交替聘用，从多个口岸进口情况突出。 厦门海关表示，由于申报进口的固体废物情事，今年以来，该关区存在禁止或限制进口的固体废物与可正常进口的货物混装组合进口的问题，受检测方法、抽检比例和检测资源等因素的影响，大大增加了洋垃圾的查获难度。 天津海关还报告称，由于担心被海关检举，走私者开办多家企业或以其他企业的名义为窗口单位，每隔一段时间聘用一家公司，规避海关监管，降低被检举的概率。

建议:

全链条、多角度禁止进口洋垃圾

答复者认为，可以从以下三个方面加强禁止进口固废的监管工作。

一个是全链打击，从控诉端抑制走私冲动。 席晋民表示，固废产业是链条，海关打击只有一个，只要下游链条还存在，就会有陆续参与走私的人员。 这是因为要加强全链的打击能力，配合环境保护、公安、市场监管等部门，开展执法合作，从源头上形成管制力度，走私洋垃圾也无济于事。 并且，深圳海关建立了紧密联系的洋垃圾快速处理机制，全面梳理监管各环节工作流程，建立了通关、检查、检查、办案等部门的联系合作办法，比较有效地处理了洋垃圾运输困难、运输缓慢的问题。

二是提高国内固体废物回收利用率，吸引公司转型。 厦门海关综合业务处副处长吴捷鸿对比目前国内一点出现的固废回收解决公司材料短缺情况，有关部门提高固体废物资源化技术水平和环境管理水平，宣传垃圾分类收集，提高再生资源回收效率，以再生资源加工利用领域为国内固体废物为首要原料的转化迅速发展。

三是加强检测技术应用，提高检测效率和能力。 深圳海关将积极利用检验监管设备，通过科技化的应用进一步打击洋垃圾偷运国。 今年以来，深圳海关加强了h986大型机检测设备的采用，加大了对机检图工作人员业务水平的培训力度，严防不法分子以西藏、虚假申报等形式进口洋垃圾。

另外，采用大数据风控分析，有较布控，带动高风险人员和企业走私、处置风险预警，提高检测效率，提高检测能力。 例如，多次有空车往返的卡车被系统警告有风险，海关人员侧重于检疫、检查，投机分子难以通过货物虚假申报的方法入境。 张红说。