财讯：金融业分业经营分业监管格局应予以一再 提升金融服务实体经济质效

本篇文章1137字，读完约3分钟

月14日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在国务院政策例行吹风会上表示，中国金融业实行分业经营、分业监管为主的框架。 这一格局是在长时间的实践中探索形成的，符合我国经济金融快速发展的现状，不容重复。

当天吹风会首先介绍服务实体经济确定金融控股企业准入规范的有关情况。

潘功胜表示，近年来，我国金融控股企业发展迅速，为满足各类市场主体多元化诉求、服务经济快速发展发挥了积极作用。 但是，盲目向金融业扩张，风险积累的公司也很少。 党中央、国务院高度重视，多次强调规范金融综合经营和产融结合，统一监管金融控股企业，弥补监管制度的短板。 国务院发布的《关于实施金融控股企业准入管理的决定》(简称《准入决定》)和人民银行发布的《金融控股企业监管试点办法》(简称《黄金控制办法》)，是党中央、国务院决定部署，深化金融改革的重要措施。 《准入决定》和《黄金控制办法》的实施，将非金融公司投资形成的金融控股企业整体纳入监管，以金融业整体分业经营为主，从制度上隔离实业板块和金融板块，可以防止风险的组织、领域、跨市场感染，金融控股企业进行有益的创新。

关于《黄金调控办法》的出台是否意味着我国分业经营、分业监管的结构将来会发生变化，潘功胜表示，我国金融业正在实行以分业经营、分业监管为主的框架。 这一格局是在长时间的实践中探索形成的，符合我国经济金融快速发展的现状，不容重复。 国际上，主要经济体也大多使用金融控股企业的模式，由金融子公司进行分工经营。 该制度框架的安排，使股权结构和组织结构更加简单、清晰、可识别，更好地隔离风险，加强集团整体企业管理和风险管理，也符合现代金融监管的要求。

潘功胜表示，《黄金调控办法》的实施，实际上是对目前我国金融业以分业经营、分业监管为主的结构的完整性和补充。 《黄金控制办法》中有确定的一点表示:金融控股企业进行统一的股权投资和管理，其控股的金融机构经营具体的金融业务，多次分业经营。 人民银行从宏观审慎管理的角度出发，对金融控股企业实施整体监管的金融管理部门根据职责分工，对金融控股企业拥有的金融机构实施分工监管。

这些表现表明，《黄金调控办法》的实施并没有改变我国目前金融业以分业经营、分业监管为主的结构，而是对现有结构的完整性和补充。 潘功胜表示，人民银行将建立相关部门和部门之间的就业机制，加强监管合作和新闻共享，形成监管合作，共同推动金融控股企业规范健康快速发展。

潘胜还表示，推动资本市场健康快速发展，是我国金融改革的要点。 近年来，按照党中央、国务院的决定部署，在国务院金融委员会的具体领导下，已经做了很多工作。 人民银行将继续与有关部门一道，按照党中央、国务院的部署，推进中国资本市场制度建设和创新的快速发展。 (鲍仁)